Fiche pays EDE pour la Belgique sur les personnes en situation de handicap (2024 et 2025)

Les fiches pays ("country fiches on disability equality") préparées par les 'European Disability Experts' sont des rapports nationaux destinés à alimenter le Semestre européen en données et analyses sur l'égalité des personnes en situation de handicap. Le terme "semestre européen" fait référence à l'exercice annuel qui conduit les politiques économiques et sociales de l'Union européenne.

Les fiches pays sur le thème du handicap fournissent une vue d'ensemble détaillée pour chaque État membre de l'Union européenne :

• la situation des personnes en situation de handicap
• les principaux défis
• les recommandations spécifiques pour renforcer l'inclusion et améliorer le respect de la Convention des Nations unies relative aux droits des personnes handicapées (CDPH).

Ces fiches servent à intégrer la dimension du handicap dans les documents du Semestre européen afin que les politiques économiques et sociales prennent en compte les questions d'égalité et de participation des personnes handicapées.

Comme l'a confirmé le Comité des droits des personnes handicapées des Nations unies dans ses observations finales de septembre 2024, les mesures visant à promouvoir l'inclusion des personnes en situation de handicap dans le travail ordinaire, la société et l'éducation en Belgique sont insuffisantes et inefficaces pour parvenir à une société inclusive. Comme en 2022, le financement public est toujours principalement destiné au travail en atelier protégé, au logement séparé et à l'enseignement spécialisé.

• Marché du travail : le taux d'emploi des personnes handicapées en Belgique affiche une tendance positive depuis 2012 et atteint 45,9 % en 2023. L'écart d'emploi entre les personnes handicapées et non handicapées ("écart d'emploi des personnes handicapées") était de 33,6 points de pourcentage en 2023 et de 33,5 points de pourcentage en 2024. Cela fait de la Belgique l'un des plus mauvais élèves européens. En l'absence de changements politiques majeurs, cet écart ne se réduira pas assez rapidement.
• Politique sociale et soins de santé : en 2025, aucun plan d'action n'avait été adopté aux différents niveaux de gouvernement visant explicitement à réduire le nombre de personnes placées en institution. Suite à la décision de supprimer les subsides pour l'assistance personnelle à Bruxelles, quelque 44 personnes en situation de handicap ne recevront plus de budget leur garantissant une vie autonome à partir de 2026. Si les États flamand et wallon continuent de fournir un budget d'assistance personnelle aux adultes en situation de handicap, l'absence de financement suffisant a eu pour conséquence que les demandeurs se retrouvent sur de longues listes d'attente. Cela les empêche de jouir effectivement de leur droit à une vie indépendante et à l'inclusion dans la société.
• Éducation : le nombre d'élèves bénéficiant d'un enseignement spécialisé est en augmentation, sauf dans la Communauté germanophone. Aucun engagement n'a été pris pour mettre fin à la ségrégation pour tous les élèves en situation de handicap. En avril 2025, le gouvernement flamand a pris l'ambitieux engagement à long terme d'évoluer vers un système éducatif plus inclusif d'ici 2040. L'enseignement spécial est toujours considéré comme nécessaire pour certains élèves.

• Écart d'emploi (2023) : 45,9% pour les personnes handicapées en Belgique (moyenne de l'UE27 : 54,6%), contre 78,4% pour les personnes non handicapées (moyenne de l'UE27 : 76,6%).
• Risque de pauvreté (2024) : 30 % pour les personnes handicapées, contre 13,4 % pour les personnes non handicapées.
• Coûts de logement excessifs (dépenses de logement supérieures à 40 % du revenu disponible - chiffre de 2024) : 12 % pour les personnes handicapées, contre 5,7 % pour les personnes non handicapées.
• Décrochage scolaire : 14,9 % chez les personnes handicapées, contre 5,9 % pour les autres personnes du même âge.

• Élaborer une stratégie claire pour atteindre des objectifs ambitieux en matière de réduction du déficit d'emploi. Rendre plus efficaces les mesures en faveur de l'emploi, telles que les procédures de réintégration des personnes handicapées, les subventions aux employeurs et les obligations de quotas dans le secteur public. Renforcer les initiatives en matière d'emploi assisté.
• Mettre en place un système d'attribution de prestations aux personnes en situation de handicap qui garantisse un niveau de vie supérieur au seuil de pauvreté et corrige l'impact financier de l'exercice d'une activité rémunérée et de la perception d'une allocation d'intégration.
• Élaborer un plan de désinstitutionnalisation dans chaque région, avec un calendrier précis et des ressources réorientées. Abolir les listes d'attente pour les budgets d'assistance personnelle aux personnes en situation de handicap et fournir un financement adéquat, sans restriction, adapté aux besoins d'assistance des demandeurs.
• En étroite consultation avec les personnes en situation de handicap, par l'intermédiaire des organisations qui les représentent, élaborer un plan global assorti d'objectifs et de méthodes clairs afin de parvenir à une éducation inclusive de qualité pour tous les élèves en situation de handicap dans leur région.